Шеф всіх американських спецслужб, директор національної розвідки (ДНР) США віце-адмірал у відставці Майк Макконнел із сторінок липневого номера журналу Foreign Affairs поділився своїми роздумами про шляхи розвитку і долі підлеглих йому відомств. З 29 років своєї військової кар'єри 26 він віддав працям на ниві таємної війни, а тому предмет розмови з читачами одного з впливових в Сполучених Штатах видань йому близький і зрозумілий.
ВАЖКІ ЧАСИ
Прічем Макконнел не сумнівається: саме лицарі плаща і кинджала допомогли Америці перемогти в холодній війні. Але після 11 вересня 2001 року, судячи по словах «царя розвідки» (так журналісти охрестили посаду, нині займану відставним віце-адміралом), стало здійснене очевидно, що всіх його колег необхідно підготувати і перенацілити на боротьбу з новими погрозами національної безпеки країни. Тоді ж і був установлений пост директора національної розвідки, під егідою якого почалася реформа шпигунського співтовариства США.
Макконнел починає здалеку. До Другої світової війни, пише він, розвідувальні і зовнішньополітичні структури США значною мірою діяли незалежно один від одного. Проте практика показала, що всі ці відомства повинні працювати, спираючись на єдину правову базу. Тому 26 липня 1947 року був прийнятий Закон «Про національну безпеку», який визначив майбутню інфраструктуру спецслужб Америки.
Відповідно до цього юридичного акту США будували свої разведоргани, організовували польоти літаків-шпигунів в повітряному просторі СРСР і інших країн Варшавського договору, запускали супутники, що проглядали території потенційних супротивників, будували станції прослуховування ефіру. Велика увага приділялася і підготовці професіоналів по частині добування чужих секретів і боротьби з іноземною агентурою, для чого були відкриті численні учбові заклади.
Закінчення холодної війни, природно, зажадало реформування розвідувального співтовариства Америки. Проте «мирні дивіденди» після завершення активного протистояння двох наддержав не принесли щастя спецслужбам. У 1989-1992 роках більш ніж на одну п'яту були урізані асигнування, що раніше виділялися ним. Чисельність лицарів плаща і кинджала істотно скоротилася. І лише сьогодні ДНР вдалося добитися, щоб вона стала наближатися до рівня 20-річної давності.
ЩО ЗРОБЛЕНЕ. ЩО РОБИТИ?
Закон про національну безпеку визначив, що всі відомості, що здобуваються американськими агентами, повинні використовуватися на різних рівнях військово-політичного керівництва країни. Проте цим юридичним актом не було передбачено так зване горизонтальне розповсюдження інформації, коли отримані дані могли б бути доступні не тільки керівним інстанціям розвідувального співтовариства.
Всі ці недоліки в діяльності спецслужб США вдалося підкоригувати завдяки Закону «Про реформування розвідки і протидію тероризму», який був прийнятий в 2004 році. На думку Макконнела, цей юридичний акт був украй своєчасним. Проте він тільки поклав початок необхідним змінам в роботі американських органів шпигунства і контршпигунства. Сьогодні до численних терористичних угрупувань, які безпосередньо загрожують національній безпеці США і безпосередньо фінансуються з бюджетів країн-ізгоїв, примикає велике число бойовиків-одинаків, справжніх фанатиків.
Подібні реалії особливо турбують Вашингтон і вимушують його виробити якийсь єдиний підхід до реорганізації спецслужб, який дозволяє формулювати єдину стратегію, тактику, порядок їх функціонування і матеріального забезпечення. Білий дім був вимушений проголосити основоположні норми підходу до роботи розвідувальних служб, які сприяли б підвищенню оперативної ефективності функціонування кожній з них і забезпечив би необхідну координацію взаємодії між ними.
.
Відповідно до закону про національну безпеку ще з часів холодної війни на всі структури розвідувального співтовариства Сполучених Штатів винні, по-перше, забезпечувати ухвалення президентом США зовнішньополітичних рішень; по-друге, проводити таємні операції за кордоном з метою зміцнення національної безпеки; по-третє, захищати Америку від радянського, а сьогодні і пострадянського впливу. Крім того, спецслужбам поставлена в обов'язок інформаційна підтримка дій військових контингентів США за межами національних меж.
Сучасність настійно ставить до порядку денного питання про необхідність тісної взаємодії всіх відомств розвідувального співтовариства США незалежно від їх спеціалізації і методів отримання інформації. Це необхідно вже тільки тому, що жодна служба просто не в змозі самостійно обробити всю інформацію, що поступає. Агенти щодня поставляють своїм керівникам майже мільярд повідомлень. Тому відомствам потрібно об'єднати зусилля своїх аналітичних підрозділів, щоб виключити навіть щонайменшу можливість неправильного тлумачення отримуваних відомостей.
На думку Майка Макконнела, сьогодні виникає насущна необхідність налагодження тісних контактів між співробітниками американських спецслужб як в ході збору розвідданих, так і в процесі їх аналізу. Це дозволить забезпечити своєчасну і повну обробку всієї отримуваної інформації при найактивнішій взаємодії фахівців в самих різних областях розвідки.
Макконнел вважає, що реформування спецслужб США після нападу терористів-смертників «Аль-каїди» на Нью-Йорк і Вашингтон багато в чому носило чисто бюрократичний характер. Були створені не відповідні сучасним вимогам аналітичні інструменти. Не повною мірою використані сучасні технології. Додатково надмірний політичний вплив на функціонування американського разведсообщества. Ці недоліки, переконаний шеф національної розвідки, треба усунути в самий найближчий час.
ТАКИЙ ЖЕ ВАЖЛИВИЙ НАПРЯМ РОБОТИ
Думається, проте, не тільки міжнародний тероризм є причиною наполегливих пропозицій Майка Макконнела по реорганізації спецслужб Сполучених Штатів. Досить пригадати, як в кінці лютого поточного року відставний віце-адмірал, виступаючи на слуханнях в американському Сенаті з доповіддю про існуючі погрози національної безпеки США, заявив, що посилювання зовнішньополітичного курсу російського керівництва, що спостерігається, неминуче приведе до конфронтації між Росією і Америкою.
Макконнел підкреслив, що, на думку американських розвідслужб, Російська Федерація повернула назад в своєму просуванні до демократії. Це виявляється в посиленні контролю над суспільством і політичними партіями, «аж до того, що наступний керівник країни буде просто названий», а не вибраний відповідно до демократичних принципів. У доповіді затверджувалося, що наростає тиск з боку російських «силовиків» на президента РФ Володимира Путіна, які звинувачують США в «приниженнях», що припали на долю Росії, і в спробах загальмувати її розвиток. Грунтом для зміцнення впливу представників силових органів на владні структури є украй високі ціни на енергоносії.
По словах Макконнела, «нинішній стан російської економіки і політики укріпив упевненість Росії в своїх силах, дозволив збільшити витрати на оборону і продовжувати переслідувати зовнішньополітичні цілі, які не завжди відповідають цілям, що переслідуються західними країнами». Він вважає, що такий курс зміцнюватиметься з наближенням президентських виборів 2008 року в РФ і супроводжуватися посиленням авторитарних тенденцій у внутрішній політиці.
Це дає привід Майклу Макконнелу зробити висновок про прийдешнє «посилення суперництва і антагонізму» у відносинах між Білим домом і Кремлем, особливо на пострадянському просторі. Він також упевнений, що подібні взаємини владних структур Росії і США приведуть до ослаблення співпраці в таких областях, як «боротьба з тероризмом, нерозповсюдження зброї масового знищення, енергетика і розвиток демократії на Близькому Сході».
Директор національної розвідки в статті в Foreign Affairs призвав владні структури США зробити все можливе, щоб «зруйнувати стіни», споруджені між джерелами отримання інформації і її володарями, що ревно охороняють свої пріоритети в праві на користування отриманими відомостями. Макконнел вважає, що подолання бар'єрів і зняття всіх обмежень на використання даних між всіма ланками розвідувального співтовариства, федеральними і місцевими властями служитиме тільки зміцненню національної безпеки країни і допоможе завдати нищівного удару по світовому тероризму.
Але, очевидно, не тільки по ньому, сподівається віце-адмірал у відставці...
0 Відгуків на “Минувщина і думи царя розвідки”
Залишити відгук