Федеральне бюро розслідувань (ФБР) - підрозділ Міністерства юстиції США, що підкоряється безпосередньо главі цього відомства, який одночасно є генеральним прокурором США. Воно поєднує в собі функції контррозвідки, політичної поліції і кримінального розшуку. В цьому відношенні ФБР займає унікальне місце серед спецслужб миру. Його можна порівняти тільки з Генріхом Гиммлером РСХА, що очолювався, яке також суміщало боротьбу із зовнішніми і внутрішніми ворогами Рейху з розслідуванням чисто кримінальних злочинів.
Відповідно до цих функцій ФБР здійснює діяльність в трьох напрямах:
- забезпечення національної безпеки,
- забезпечення внутрішньої безпеки,
- боротьба з кримінальною злочинністю.
На користь забезпечення національної безпеки на ФБР покладені функції головної контррозвідувальної служби США, які регулюються Виконавчим наказом президента США р12333 від 4 грудня 1981 року. Слід зазначити, що ФБР не володіє монополією на контррозвідувальну діяльність. Контррозвідкою займається і ряд інших американських спецслужб, з яких в першу чергу слід назвати ЦРУ.
Під забезпеченням внутрішньої безпеки подразумеваєтся боротьба з "внутрішніми ворогами" США, тобто з обличчями і організаціями, що ставлять за мету скидання американського уряду, завдання збитку інтересам Сполучених Штатів, порушення конституційних прав американських громадян. В рамках цього завдання починаючи з 1936 року ФБР займається так званою внутрішньою розвідкою, збираючи зведення про діяльність екстремістських організацій як правого, так і лівого толку, з тим, щоб визначити ступінь їх небезпеки для політичної системи США і встановити, якою мірою вони пов'язані з іноземними державами.
Як водиться, борючись з "неблагонадійним елементом", що робить замах на конституційні права американських громадян, самі співробітники ФБР частенько порушують ці права. Як найбільш волаючі приклади такої незаконної практики Фбровцев можна привести негласні обшуки в офісах ряду громадських і національних організацій, що широко здійснювалися в 50-і - 60-і роки.
З 1982 року ФБР стає головним органом по боротьбі з тероризмом на території США, а з 1984 року ФБР доручено розслідування всіх терористичних актів, жертвами яких стають американці за межами США.
Третій напрям діяльності ФБР - боротьба з кримінальною злочинністю. Оскільки компетенція американських поліцейських структур обмежена межами штатів, ФБР фактично виконує роль загальнийфедеральної поліції, розслідуючи злочини, здійснені на території декількох штатів, а також близько 250 видів злочинів, віднесених до категорії "федеральних" (пограбування банків, викрадання людей, використання вибухових пристроїв, замаху на президента і вищих посадовців США, наркобізнес і т.д. )
Структура ФБР
Наявні відкриті джерела дозволяють достатньо точно відтворити внутрішній устрій цієї американської демократії організації, що невтомно стоїть на варті.
Директор ФБР призначається на свій пост президентом США, при цьому його кандидатура затверджується Сенатом. Рекорд Джона Едгара Гувера, що займав цей пост 48 років, швидше за все, ніколи вже не буде перевершений, оскільки в даний час термін перебування на посаді директора обмежений 10 роками. В даний час директором ФБР є Роберт Мюллер.
На відміну від ЦРУ, у директора ФБР тільки один заступник, який заміщає свого шефа у разі його відсутності, хвороби і т.п., а також допомагає йому в керівництві повсякденною діяльністю підрозділів Бюро (за винятком тих, що підпорядковані безпосередньо директорові). До недавнього часу цю посаду посідав Томас Піккард (з 25 червня по 4 вересня 2001 року він виконував обов'язки директора ФБР). Проте буквально в останню мить перед здачею цієї книги в друк було офіційно оголошено про його відставку, майбутню в кінці листопада 2001 року.
Крім того, у вище керівництво Бюро входять 14 помічників директора ФБР. 11 з них очолюють управління ФБР, інші троє є начальниками найбільших офісів - у Вашингтоні, Нью-Йорку і Лос-Анджелесі.
Найбільш важливі питання діяльності ФБР розглядаються і вирішуються на засіданні виконавчої конференції, яка скликається, як правило, раз на два місяці.
Штаб-квартира ФБР розташована у Вашингтоні. Крім того, на території США є також 56 регіональних (у буквально перекладі - "польових") офісів (плюс офіс в Пуерто-ріко) і близько 400 відділень ФБР. У найбільшому з них - Нью-йоркському, працюють 2000 співробітників, зокрема 1100 спеціальних агентів. У 24 містах США є спеціальні підрозділи по боротьбі з організованою злочинністю.
Основну частину структури ФБР складають 11 управлінь:
Інспекційне управління. Підпорядковано безпосередньо директорові ФБР. Займається наглядом за всіма оперативними і допоміжними підрозділами Бюро, включаючи регіональні офіси, перевіряючи дотримання ними законів США і внутрішніх інструкцій ФБР, економність і обгрунтованість використання фінансових ресурсів. Також стежить за дотриманням дисципліни співробітниками Бюро і їх професійною придатністю. При необхідності проводить дисциплінарні перевірки і службові розслідування.
Управління по боротьбі з тероризмом. Не дивлячись на те, що функції головного органу по боротьбі з тероризмом на території США були покладені на ФБР ще в 1982 році, самостійне управління, що займається цими питаннями, було створене зовсім недавно, виділившись з складу управління національної безпеки в рамках реорганізації, проведеної директором ФБР Луісом Фрі. Про його створення було оголошено 11 листопада 1999 року, а фактична діяльність почалася з середини грудня того ж року.
Управління включає два оперативні підрозділи, перше з яких займається розслідуванням справ, пов'язаних з міжнародним, а друге - з внутрішнім тероризмом. Крім того, до складу управління входять:
Національний відділ домашнього захисту (National Domestic Preparedness Office). Приблизний аналог нашої Цивільної оборони. Координує всі зусилля федеральних служб США, а також служб штатів і місцевих органів влади, пов'язані з підготовкою до захисту населення у разі інцидентів із застосуванням як звичайної зброї, так і зброї масового ураження.
Національний центр захисту інфраструктури (National Infrastructure Protection Center). У його завдання входить:
виявляти випадки незаконного використання комп'ютерів і інформаційних технологій, що ставлять під загрозу безпеку інфраструктури США, попереджати про це відповідні органи, присікати їх і займатися їх розслідуванням;
розслідувати поділа, пов'язані з хакерами;
надавати допомогу в розслідуванні справ, що стосуються боротьби з тероризмом і зовнішньої контррозвідки і при цьому пов'язаних з незаконним використанням комп'ютерів;
попереджати керівників служб, що відповідають за національну безпеку, про ті випадки, коли спроба проникнення в інфраструктуру США є не звичайним кримінальним злочином, а організованою з-за кордону комп'ютерною атакою на Сполучені Штати;
координувати навчання слідчих з державних і приватних структур, комп'ютерних злочинів, що займаються розслідуванням.
Управління національної безпеки (до 1994 року - управління контррозвідки). Координує розслідування, пов'язані з протидією іноземним розвідкам. Також відповідає і за питання внутрішньої безпеки ФБР.
Основну частину управління складають чотири відділи. Три з них організовують і координують в масштабах США заходу щодо "розробки" зарубіжних установ і їх персоналу з метою виявлення розвідників і осіб з числа американців і громадян інших країн, підозрюваних в зв'язках із зарубіжними спецслужбами.
Четвертий відділ підтримує контакти з питань контррозвідки з поліцією, ЦРУ і іншими американськими урядовими відомствами, а також з поліцією і спецслужбами інших країн. У відділі є спеціальна секція, керівна діяльністю представників ФБР в посольствах США в різних країнах світу. Питання контррозвідувального характеру за межами США ФБР зазвичай вирішує за допомогою ЦРУ.
Управління кримінальних розслідувань. Займається розслідуванням кримінальних злочинів, віднесених законодавством США до категорії федеральних. В першу чергу, це особливо небезпечні злочини проти життя і здоров'я громадян, здійснені при обтяжливих обставинах, пограбування банків, злочини на повітряному, морському і залізничному транспорті, шахрайські дії або здирства з використанням державних документів, друку, найменувань федеральних відомств і т. п., порушення законів про придбання, зберігання і застосування вогнепальної і холодної зброї.
Іншу групу правопорушень, розслідування яких входить в компетенцію управління, складають так звані "беловоротнічковиє злочини": привласнення і розтрата федеральних засобів, включаючи використання комп'ютерів для цих цілей, привласнення федеральних фінансових коштів шляхом зловживань наданими законом пільгами і привілеями, зловживання службовим положенням в цілях наживи, хабарництво, порушення авторських прав і патентних гарантій, необгрунтовані домагання на громадянство США і отримання незаконним шляхом американського паспорта або в'їзної візи і т.п.
В структурі Управління кримінальних розслідувань є відділ по боротьбі з організованою злочинністю, який, зокрема, займається боротьбою з рекетом, виявленням злочинів у сфері азартних ігор і лотерей, припиненням підкупу і хабарів в спорті і т.д. Саме цьому відділу підпорядковані згадані вище спеціальні підрозділи для боротьби з організованою злочинністю, наявні в 24 американських містах. Відділ організовує взаємодія в боротьбі з організованою злочинністю всіх федеральних служб, а також правоохоронних органів штатів. Безпосередній розшук і затримання злочинців ведуть периферійні відділи ФБР у контакті з поліцією штатів.
На цей же відділ покладені контроль за заходами щодо розшуку і їх координація, а також складання орієнтувань по організації розшуку.
.
Управління расследовательних служб (Investigative Services Division). Створено в кінці 1999 року в рамках реорганізації, проведеної директором Бюро Луісом Фрі, включивши підрозділи, що раніше входили до складу управління національної безпеки і управління кримінальних розслідувань, такі, як відділ міжнародних операцій (International Operations Branch) і центр стратегічної оперативної інформації (Strategic Information Operations Center).
Управління расследовательних служб покликане ліквідовувати роз'єднаність в діях структур ФБР. Планується, що в нього стікатиметься інформація, здобута різними підрозділами. Крім того, воно координує міжнародну діяльність ФБР.
До складу управління входить і створена в 1995 році Група екстреного реагування (Critical Incident Response Group), призначена для координації зусиль в цілях вирішення кризових ситуацій, в першу чергу пов'язаних з актами тероризму.
0 Відгуків на “Федеральне бюро розслідувань ФБР FEDERAL BUREAU OF INVESTIGATION”
Залишити відгук